netman 2007-1-4 14:02
[转帖]2007年中国电信业十件大事预报
信业务分类适时调整
2007年有可能成为中国电信业的数个元年：3G元年、TD-SCDMA元年、实名制元年、手机电视元年……
而无论监管方式、电信格局，还是业务形态、商业模式，2007年，中国电信业都在屏息等待一个全新的开始。
在新年之始，我们汇总了通信产业即将发生的十件大事，试探性地为您呈现一个全新的2007。
电信业务分类适时调整
无论什么时候，无论哪一年，关于电信监管制度的变更都将吸引所有业内人士的注目，那么，2007年监管方面将会产生哪些变革呢？
毫无疑问，关于全业务运营牌照，VOIP和IPTV运营资格，电信收费模式，农村普遍服务基金等内容，仍将继续在2007年被不时地热炒，但鉴于业界已对这些问题探讨多年，所有模式利弊大家均心中有数，除了最终结果以外，已经没有多少新闻性可言。
可是有一项内容，颇值得业内人士关注，那就是关于电信业务分类目录的调整。
信息产业部部长王旭东在新一年的工作报告中，提到要“适时调整电信业务分类目录，优化通信网络总体布局及结构，充分发挥资源配置及监管政策对技术业务创新和发展的引导、扶持和调节作用。”
由于目前的运营商发展规划和组织架构多是按照原有分类模式设计的，业务重新分类很可能将对他们，特别是其网络融合业务的拓展和增值业务的发展格局产生重要影响。
现有的电信业务分类模式是基于纵向分类的，基于不同的信号传输物理介质进行分类，以此分类为基础，分别对基于该网络的业务进行管制。
随着互联网以及下一代网络的发展，数据网与通信网出现技术和业务上的融合趋势，纵向管制模式越来越不适用，甚至阻碍整个行业的发展：由于数据网和数据业务统一各种电信业务逐步明显，用户可以通过不同的物理介质使用不同的业务成为可能；在以Internet为中心的环境下，给用户接入一种平台，就可以提供各种不同的业务；传统模式只适合垄断条件下的管制情况，忽视了竞争环境的变化。
另一方面，目前，电信运营业正在抓住服务信息化的历史机遇，实现产业形态从传统电信业向现代信息服务业转型。但是传统电信业务关于基础业务和增值业务的分类却在这种情况下显示出了不足，比如面对VOIP的争论，倒底是基础业务还是增值业务，将导致最终的市场格局完全不同。而且，目前电信业正在树立信息服务业大行业观念，提供集语音、数据、图像、流媒体于一体的综合化业务和一揽子服务解决方案。
现状和传统情况的差异逐步拉大，监管部门很可能将会重新考虑这种网络和业务不再一一对应的现实，改善管制模式，加强引导和政策调控，带动运营商转型。这将导致网络和业务相分离的分类区隔，为运营商发展各种转型业务扫清道路。