ccjjhh 2006-9-19 14:20
面对萨班斯 央企和时间赛跑
面对萨班斯 央企和时间赛跑
中国财经报
“就好比在一块已经有一幢房子的土地上，把房子从中式的四合院改成美式风格的别墅。”赵善强这样形容在美上市的央企面临“萨班斯法案”做的准备。“因为央企内部其实已经存在着一套比较成型的规章制度，这中间的困难是可想而知的。”
赵善强是德勤北京企业风险管理服务合伙人，目前主要专注于为国内的电信公司和高科技企业提供内部控制和符合美国“萨班斯法案”所需要的专业服务。
即使困难重重，在美上市的中国企业仍马不停蹄地努力准备着。因为，从7月15日开始，所有在美上市的外国企业，都必须执行这个名叫“萨班斯”的法案。
竞跑404的路途
“要想在‘萨式’挑战中成为赢家，首先要搞清楚游戏规则。”长期关注该领域的中国内部审计协会副秘书长张玉说。张玉所指的游戏规则，即“萨班斯法案”中最难操作、最复杂、成本最高的404条款———“完善内部控制”。
404条款规定：在美上市企业，要建立内部控制体系，其中包括控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通以及监督5个部分。内部控制活动的记录不仅要细化到像产品付款时间这样的细节，而且对重大缺陷都要予以披露。它涵盖企业运营的各个领域，一旦投入实施，必将引起整个企业控管流程的改变。
“萨班斯法案”的严格要求，让众多上市公司为了遵循该条款而付出沉重的代价，包括大量的时间、人力和财力的投入。
据了解，全球著名的通用电气公司为达成404条款而完善内部控制系统的花费高达3000万美元。统计显示，大型美国公司仅在“404合规工作”第一年建立内部控制系统的平均成本就高达430万美元，成本包括：内部人员35000工时的投入、130万美元的外部顾问和软件费用，以及150万美元的额外审计费用。有关专家指出，在美国上市的中国企业投入可能会更高。
中国社会科学院经济研究所研究员仲继银说，由于萨班斯法案是基于美国会计准则的一个法案，所以对于中国公司而言，需要改变的程度就更大，面临的困难更大。
据专家估算，此次中国在美国上市的46家公司总共在应对萨班斯法案方面的直接投入将高达10亿元人民币，而大型央企由于公司治理方面相对较弱，其在人力、时间、资源方面的投入更高。
但是央企都准备得比较早，目前最后一家在美国上市的中国大型国营企业———中国网通在刚刚上市不久就开始启动了应对“萨班斯”的准备工作。“网通聘请德勤做项目顾问的直接费用大约是上千万元人民币，”中国网通集团公司的总会计师、中国网通集团（香港）有限公司首席财务官李福申表示，“而项目真正启动时，最高峰整个集团有4万到5万人参与做这个项目。直接成本不高，但是间接成本很高，涉及到动用整个内部的资源，包括牺牲效率等。”
7．15后，奔跑继续
对于中国企业来说，昂贵的成本和复杂的操作，带来的是优质的企业竞争力以及公司的管理能力和经营控制能力。
“不能把这个成本当作公司很大的负担，应该说这是经营过程中必然要支付的代价，”中国社会科学院公司治理研究中心主任鲁桐如是说，如果这些方面做得比较好的话，它有助于提高公司的管理能力和经营控制能力，从而降低公司风险，最终还会提高公司的竞争力。