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联通获澳门EV-DO 3G牌照 将作内地试验田

作者：顾莹出处：通信产业报[ 2006-08-07 08:45 ]摘要：联通获澳门3G牌照已无悬念将，会给联通内地市场带来启示，包括网络建设和业务运营经验。
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　　根据澳门特区政府的要求，中标运营商在牌照发出一年内必须向澳门居民提供3G服务，运营竞争的残酷将很快掩盖牌照获取的喜悦。

　　对于有志在澳门提供3G服务的联通而言，现在似乎只剩下安心地等待了。

　　7月27日下午，由中国联通(澳门)有限公司副总经理陈武等正式向澳门电信管理局递交了《澳门第三代公共地面流动电信网络及提供相关的公用地面流动电信服务牌照应标书》。

　　澳门联通的标的物是CDMA2000 1X EV-DO牌照，而其他四家竞争对手，包括澳门电讯、和电国际旗下的和记黄埔、数码通和广星传讯等四家运营商则集中竞争WCDMA牌照。根据澳门特区政府的公开信息，此次3G牌照将包括CDMA2000 1X EV-DO与WCDMA各一张，因此，澳门地区几家影响力媒体纷纷指出“联通胜券在握”。在7月28日下午五时三十分截标之后的几小时内，澳门联通甚至接到了贺电。

　　澳门联通新闻发言人庄慧德表示，他们仍然会安心等待10月28日澳门特区政府正式公布最后结果。

　　牌照只是开始

　　根据2006年4月20日公布的政府行政规定，澳门特区政府计划发出的3G牌照均以国际电信联盟2000年通过的IMT-2000的技术标准为基本要求，分两个阶段发放共四张3G牌照。

　　规定中明确指出，第一阶段拟发出三张3G牌照，其中WCDMA与CDMA2000 1X EV-DO两种制式各优先发放一张，第三张牌照将采取技术中立的原则，运营商可自主选择包括TD-SCDMA在内的任何一种制式。

　　由于联通是澳门当地惟一一家CDMA运营商，且目前澳门电信市场容量已经无法再去容纳任何一家新增的2G或3G运营商，其他CDMA运营商也就无从参与其中。因此，只有联通一家CDMA制式的运营商投标也显得不足为奇。这也是联通此次稳获澳门地区3G牌照原因所在。

　　但比赛只是刚刚开始。

　　根据澳门特区政府的要求，中标运营商在牌照发出一年内必须向澳门居民提供3G服务，运营竞争的残酷将很快掩盖牌照获取的喜悦。

　　而联通首先要面对的就是从其他四家运营商中胜出一方的“优势”，也许是资金、本地化、3G运营经验或者忠实的用户群。

　　对此，庄慧德认为，联通“以不变应万变”的利器就是网络升级的时间和良好的边境漫游。

　　庄慧德表示，尽管还要受设备的稳定性和兼容性等方面的牵制，“但CDMA1X网络的升级一定会比重新建网所需时间短得多，成本也会更低。而且此前联通在边境漫游方面的优势将在3G网络上继续显现。

　　据了解，自去年3月联通以10万澳元(折合人民币10.02万元)的价格获得澳门地区CDMA运营牌照后，联通仅用了半年时间即实现了CDMA1X对澳门地区的覆盖。

　　“从联通CDMA1X在澳门大半年的运营情况看，效果颇被看好。”澳门电信暨信息科技发展办公室主任陶永强表示，由于澳门每年的游客数量达千万人，澳门非常需要有独立的漫游业务。作为第一家专门服务于漫游的运营商，澳门联通在之前东亚运动会上留下了非常不错的口碑。

　　再反观其他四家WCDMA制式的投标者，尽管澳门电讯在当地属“大佬”级运营商，但其长期征收过高的网络出租费、服务也不尽周到，因此常惹得其他运营商和用户的投诉。

　　数码通总裁黎大钧在投标期间曾表示澳门电讯以上做法会阻碍3G发展，他同时建议其它厂商自己建回程网，不需要再向澳门电讯租网络。他甚至公开承诺，若成功取得牌照，数码通将于未来两年投资约2亿澳门元发展3G网络和市场，同时促请澳门特区政府调低租线费用，“(租线费)起码可以下调三分之二”。

　　另一个WCDMA牌照的有力竞争者———和记电讯表现相对低调，它竞标的武器就是在其他地区运营WCDMA网络的经验，而广星传讯此前只是一家专注寻呼业的运营商。

　　无论谁将最后胜出，它都必须接受来自澳门特区政府及联通的3G网络建设和漫游的双重压力。

漫游支稳两条腿走路

　　据澳门联通一位徐姓技术负责人介绍，澳门与珠海都属人口密集，且流动较频繁的城市，边境漫游需要不断调试才能达到一定的目标，其中包括设备、天线、信号、发射功率等。“边境漫游是澳门联通建设、运营CDMA1X最大考验，边境漫游如果做不好，将会导致用户无形中支付昂贵的国际漫游费，影响较大。”

　　因此，在澳门CDMA1X建设初期，澳门联通与珠海联通进行了精心的准备和部署，后者对包括澳门在内的边境周边的站点重新做了梳理，以确保信号顺利切换。

　　“澳门本身人口太少，而其博彩业的发达，让众多日韩、美国游客来往澳门，因此，澳门特区政府非常希望通过一个实力派运营商为世界各地的CDMA2000用户漫游到澳门提供服务。而联通除了网络优势外，其背后庞大的用户群体也是澳门特区政府非常看中的一点。”有分析人士指出。

　　而另一方面，联通也表示希望透过3G发牌，进一步将业务范围由漫游拓展至一般用户。徐姓负责人表示，一旦澳门联通获得3G牌照，他们会立即增加核心网上的网元，漫游将会在2G与2G、3G与3G之间完成。“联通原则上保留2G网络，作为3G网络的一个底层保护。如果珠海或其他地区的2G用户进入澳门，他们仍可继续享受澳门2G的服务。”

　　不过，联通在获得澳门3G牌照之前，仍然有一件棘手的事情需要解决。

　　“根据当时与澳门政府协商CDMA1X运营牌照时，澳门政府提出‘一年内只能提供漫游服务’的要求，因此，联通在今年6月7日之前都是被动服务，只属于不能提供本地业务的‘外来户’。”庄慧德告诉记者。

　　据记者多方了解，联通于6月8日提交的开通本地业务的申请，目前已交到澳门特首处，一但通过，联通将能够全面运营本地业务。

　　内地3G试验田

　　庄慧德告诉记者，对澳门联通而言，推3G服务是以扩大用户，并最终实现赢利为目的，但对于整个联通而言，一旦澳门发放3G牌照，澳门联通前期对市场拓展、资费政策等方面的深入研究，将会给联通内地市场带来启示，包括网络建设和业务运营经验。

　　据联通人士透露，SKT与联通仍处于磨合阶段，联通总部将会牵头与SKT进一步深化合作领域，并学习他们先进的管理、市场开拓经验等。“如果SKT以后参与联通C网建设和运营，那么澳门网络肯定会包括在内。”

　　除了WCDMA和CDMA2000 1X EV-DO两种制式外，目前业内最关注的问题就是TD-SCDMA是否是澳门特区政府考虑的对象。

　　分析人士认为，澳门3G牌照的发放形式与香港不同，前者并不收取牌照费，而是以3G发展为第一要务。出于这样的考虑，澳门特区政府发放的第四张3G牌照将极有可能选择TD-SCDMA制式，前提是“如果中国内地市场任何一家运营商已开始上马TD-SCDMA，因为他们要考虑与内地大网的漫游问题”。

　　但根据澳门特区政府的计划，这需要等到第一阶段牌照发牌之后的再两年。

新闻回顾

2006年　10月18日下午四时，中国联通总部通过宝视通传来其年度大事———联通澳门CDMA业务正式开通。这是我国内地电信运营企业首次在内地以外地区获得移动运营许可，也是常小兵上任以来，中国联通迈出的最大一步“走出去”步伐。

　　目前，走出内地实现国际化，已成为国资委对国有超大型电信运营商经营的重点要求之一。中国移动在十一黄金周期间通过收购香港运营商华润万众，初步实现了海外战略的突破。电信和网通也在不同程度上开始了“国际化”布局。

　　而对于中国联通，正如专家所言，C网落地澳门不但使联通在国际化方面添了一个重要砝码，更令联通离3G又近了一步。

　　从漫游开始

　　这张只花费10万澳门元(折人民币10.02万元)获得的澳门地区CDMA1X网络及提供跨区域移动电信服务的牌照，联通显得格外珍惜。　　从今年3月11日拿到牌照，到最后网络建成，前后只用了半年时间。期间，联通通过和朗讯、UT斯达康等合作伙伴的周密组织、精心筹备，紧锣密鼓地完成了网络交换设备安装、联网调测、内地来访漫游测试、首个国际来访漫游测试以及相应的业务测试与计费验证工作。7月4日，澳门联通拨通了第一个局内电话，7月11日拨通了第一个跨境电话。从开始安装到打通电话仅用了20天时间。

　　“目前中国联通在澳门所有投入仅有几千万元，”中国联通副总裁李正茂告诉《通信产业报》记者，“澳门地区较小，因此我们完成室外，包括海面覆盖都很容易。难点反而在澳门的室内覆盖，比如澳门的博彩业一般都在室内，为此我们专门建设了30多套室内覆盖系统。”

　　虽然只投入了几千万元，而且当时拿到牌照的价格也很低，但联通表示也是承诺了澳门特区政府的几个条件，才得以顺利过关。李正茂介绍说，一是推迟放号，为澳门本地居民提供的语音、数据及多媒体等移动通信服务要在一年后开通，目前联通在澳门仅开通澳门特区内CDMA漫游业务；另外一个是在10月底第四届东亚运动会在澳门召开前开始运营。

　　有意思的是，这一建设的速度甚至超前于服务资费的制定。据李正茂称，中国内地用户到澳门的CDMA漫游资费目前还尚未确定，“不过应该会比较优惠。”

　　C网的抉择

　　据了解，以往澳门移动通信服务仅限于GSM制式，无法为往来的CDMA用户提供漫游服务。为了满足澳门在博彩、旅游和会展业方面的发展，以及各项大型体育和文化活动中非GSM制式手机的通讯需求，澳门特别行政区决定公开招标，建立CDMA网络。

　　这个决定对中国联通的吸引显然是不可抗拒的。

　　事实上，此前曾有外电称，由于联通今年上半年成本开销较高，这导致了公司期内所获的毛利润降低，同时CDMA业务的发展速度下滑严重，中国联通开始着力挖掘CDMA的潜能。

　　对于中国联通而言，确保CDMA业务实现赢利对公司的发展具有至关重要的意义，它能够为中国联通带来庞大的用户群。为此，去年9月联通以唯一一家非澳门本地公司的身份，参与澳门特区政府公开招标CDMA牌照之举，显然是早已埋下的伏笔。

　　“虽然现在不能下结论说什么时候能收回成本，但肯定有赢利前景。”李正茂表示，“因为澳门作为旅游热点地区，博彩业很发达。而现在全世界的CDMA用户也超过了1亿多人，每年都有很多人来到澳门，这样会使运营商在CDMA漫游中获得不错的收益。”

　　中国联通(澳门)有限公司人员表示，由于澳门的C网是CDMA1X，因此不但可以提供语音服务，而且可以提攻包括无线上网、游戏等在内的数据服务。

　　觊觎3G？

　　尽管联通一再强调这是一次“走出去”战略，但业内人士还是从中嗅出了3G的味道。有专家表示，按照网络进度，在国内3G牌照时间表一再推后的情况下，澳门将有可能成为中国联通首先开始3G网络运营的地区。

　　今年6月初，澳门电信信息科技发展办透露，澳门预计明年可提供3G服务，但发牌照时间和方式待定，手持澳门CDMA网络的中国联通与澳门电讯、和记电讯及数码通电讯等几家运营商一样，均有机会竞争这张3G牌照。

　　“从技术上讲，CDMA1X平滑升级到3G网络的成本较低，时间也较短。所以联通在澳门争夺3G牌照的网络准备也有优势。”这位人士表示。

　　对于此种说法，李正茂明确回应：“关于澳门将提供3G服务的计划，目前联通还没有从官方渠道得到证实的消息。不过，我认为如果澳门政府发放3G牌照是事会先考虑中国联通的。”

　　李正茂表示，因为现在联通在澳门开通的CDMA1X系统在所有运营商的网络系统中是和3G距离最近的，在技术上能实现平滑升级。而其他运营商如果要上3G系统的话，则要重新建立一个系统。这样联通的成本将会是最低的。10241