mt08 2006-8-3 09:45
观点：中国电信业竞争逼近失效 结构性失衡需重组?
倍受瞩目的AT&T收购南方贝尔终于基本敲定，AT&T以670亿美元收购。此次并购交易不仅将进一步巩固AT&T在美国市场的霸主地位，同时也宣告巨头全业务竞争时代开始加速“起锚”。
反观中国电信业，分业经营使中国电信业的市场结构失衡不断加剧。结构市场竞争逼近失效，单纯政策调整已经很难改变这种局面，中国电信业需要恰当的方式进行重组，从而实现既促进竞争，又可以打造在国际上具有强势竞争力的运营商的目的。
中国电信业竞争逼近失效
中国电信业在高速增长的背后已经潜藏着巨大的发展危机，依据业务领域划分形成的市场格局正在加速失衡，这就使电信业的竞争接近失效的边缘。电信业出现了移动通信快速增长，而固定通信止步不前的局面，这种失衡的市场结构不仅危及整个电信业的协调可持续发展，而且，正在减弱中国电信运营商的整体竞争力。
日前，从中国移动、中国联通、中国电信先后公布的用户增长量来看，三大运营商之间的新增用户差距拉大。新增用户量的持续走低也让业界再次对固定电话前景感到忧虑，固网生存压力迅速增大。
移动通信资费下调将是大势所趋，固网价格优势几近丧失。而移动通信领域成为占据绝对支配地位、无人可与之抗衡的运营商。在移动领域的两家运营商之间无法实现有效竞争，于是在电信业就更加难以形成有效竞争的土壤。其结果就是失效的竞争将演变成恶性竞争，违规经营事件频频出现。人民网近日报道，浙江宁波某运营商擅自经营早已被中央禁止的无线商务电话业务，用移动电话来做固定公话之类的违规业务，抢占其他竞争对手地盘，加剧市场无序竞争。
中国电信业需要再重组？
有效竞争的基础丧失，固网发展面临困境，这对整个电信业乃至全民的通信福利都是不利的，固网运营商之一的中国电信是普遍服务的主要承担者，因此如何解决固网发展的困难亟待监管部门重视。
实际上，实现固网市场结构调整只是时间调整问题，固网融合移动、移动融合固网这是未来的趋势，也是“十一五”规划中关于三网融合的一个中心问题。而要优化当前电信市场的竞争结构，按照一般的竞争理论，业务市场上至少要有三家以上的全业务运营商才有可能形成充分有效的竞争。
目前，国内电信行业只有联通公司做全业务经营，其他运营商是采取分业经营各自在所专长的领域进行经营，这种方式很容易形成垄断。所以，中国电信业需要通过重组来迅速架构更加合理的市场格局。这也符合我国正在制定的《反垄断法》的精神。据了解，《反垄断法》草案不是不允许有寡头垄断的现象存在，只是为竞争提供更多的规则，确保实现公平竞争。
电信业就是要通过重组避免过度竞争以及恶性价格战而导致的国有资产流失，从而打造几家实力相当的强势运营商，促进电信运营商提高自身竞争力，促成电信强国目标的早日实现。
当然，我国电信业再重组，不是简单地把现有运营商组合或拆分组合，而是要想方设法通过适当的重组提高我国电信运营商的竞争力，增强企业实力，这才是成为电信强国的根本方略。
3G时代的到来将给我国电信业的市场调整带来更好的契机，作为新技术，3G可以推动市场竞争，同时也提供和市场结构进行同步调整的契机。
解决失衡问题考验中国电信业
任由电信业迅速恶化的失衡格局继续发展，将使电信业市场竞争逼近一个“死循环”，结果将使整个电信市场成为一片“焦土”。所以，怎样迅速解决市场失衡问题就成为考验中国电信业的迫切课题。
对监管部门来说，未来电信业的竞争要充分考虑政策公平，不能对运营商的业务范围进行过多约束，特别是那些具备经营能力，具备长期经营经验的运营商。为此必须采取果断措施，改变业务经营范围或者地域狭窄的电信企业的生存状况，并鼓励他们通过联合建设、资源共享等手段走向国际电信市场。
目前，并购重组已经成为国际电信业的潮流。我国以前的电信市场重组，主旋律是拆分，即对原中国电信分别进行了“竖拆”和“横拆”。
从这两次拆分重组的效果来看，尽管取得了一些成果，初步架构起电信市场的竞争局面。但客观地说，也存在许多不尽如人意的地方。分业务拆分不利于综合利用网络资源的优势，特别是作为一个电信大国，由于南北分拆，我国竟然没有一个全国性全程全网的固定网络。
无论从电信业技术和业务融合的发展趋势来看，还是从电信资源的充分利用来看，通过整合的方式进行电信市场的重组，将是我国下一阶段电信业改革的策略。
(沈加军 通信信息报)