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农村上网普及率仅6% 信产部十一五目标升级

7月24日，在“2006西部通信与农村信息化论坛”上，信产部相关官员透露，目前我国农村上网普及率仅6%，在即将推出的十一五规划中，将确定十一五期间农村通信的新目标：村村通电话，乡乡能上网。

　　西部固话普及率只有东部不到一半

　　信产部电信管理局副局长韩夏坦承东、西部通信发展目前不平衡。

　　她说，近年来，西部地区的通信与信息化建设发展也很快，去年，西部地区通信业务收入完成1144.41亿元，同比增长12.6%，电话用户已经达到了1.5亿部，电话普及率达到40.5%，上网人数达到了2229万，上网普及率达到了6%，

　　但是，东部地区的通信投资总额已经超过了中西部地区的总和，另外，西部地区固定电话和移 动电话的普及率不及东部地区50%，东部地区的电话普及率水平已经接近中下收入国家的水平，同时从互联网的普及率来看，东部地区互联网用户普及水平是全国的1.53倍，中部地区和西部地区互联网的普及率分别是群众平均水平0.67倍和0.7倍，另外，东部地区也相当于中部地区的三倍。所以不光是从电话普及率，从互联网普及率，同时也可以看出来，东西地区都存在差距。

　　农村互联网普及率更低

　　韩夏同时指出，我国电信发展存在城乡差距。接到截止到2005年，一个固定电话的用户，城镇是占全国固定电话的总用户数68.4%，互联网的用户是接近了1个亿，是占全国互联网总数的82.6%，而农村地区，固定电话的用户只占全国用户总数的比重是31.6%，互联网的用户它的比例更低了，是17.4%。

　　从普及率角度来讲，城镇的固定电话普及率现在到2005年底已经达到了40.9%，它是农村电话普及率2.8倍，互联网普及率达到了16.9，也是全国平均水平的两倍，而农村电话的普及率它是约为全国平均水平的1/2。互联网的普及率还不到全国平均水平的1/3。

　　农村将实现乡镇全都上网

　　另据信息产业部规划司钱庭硕副司长透露，电信业十一五规划将于今年下半年公布，其中的一个目标是：村村通电话，乡乡能上网。

　　信产部电信管理局副局长韩夏认为，农村和西部地区也是潜在的电信市场，对于农村通信下一步发展计划，总体的思路是，第一，扩展网络的覆盖，实现未通村通信零的突破。就是现在没有通电话的行政村，以及自然村通上电话；第二部，增加农村用户数，提高农村电话普及率。第三步，对农村通信服务内容和手段进行丰富和扩充，提高农村信息化程度。用各种手段，丰富农村的整个信息化的建设。

中电信副总称宽带进村超前 农村不适宜装ADSL

7月24日，参加“2006西部通信与农村信息化论坛”的中国电信副总经理张继平透露了上个世纪90年代部分曾通电话的农村乡村拆除电话的内幕，表示光纤替代程控交换机后几年内反而造成一些乡村不能通电话。他还认为宽带进农村的口号目前不适宜宣传过热。

　　当年农村通信倒退内幕

　　张继平说，中国电信在普及农村通信的村通工程中做得比较早，应该说做得算比较好，去年超额完成信产部交给的任务。

　　他同时回忆说，村通工程在历史上走的是螺旋格式的上升，在过去技术不是很发达的时候，在上个世纪80年代，村里都是有电话，但是在那个时候是低水平，由铁线索通过明线拉到乡镇，再由乡镇拉到村里，然后交换的方式都是用人工交换的方式，所以在历史上，行政村通电话应该是一个在低水平是解决了。但是，后来因为技术进步，有了光纤，程控交换机这种落后的这些通讯方式被淘汰了，但是，反而造成了这些村镇不能通电话，所以这是一个历史的原因之一。

　　农村通信市场有空间

　　张继平同时认为，农村通信市场有很大的市场空间，对运营商来说有机会。

　　但是，这个市场到底有多大潜力呢？他说，一个比较粗的算法，现在在一个县城里边，业务收入，百分之40分不到50%来到县城之下的象征和村的这一般部分市场将占我们在县城行政区划业务收入的40%到50%，因此可以想象，农村的收入对中国电信的未来是至关重要的。

　　宽带进村口号超前

　　对于有些地方运营商同时提出要实现宽带村村通的口号，张继平认为，对宽带的需求应该说农村是有的，农村农民对信息化的要求是很高的，而宽带接入是解决农村信息化运营的一个非常好的手段。

　　但他同时认为，目前，“就农村宽带接入方式，就我个人调研的经过来看，主要还是大致集中在乡村一级，比如说银行、当地政府，甚至一些发展比较好的农户，这是一个方面，个别村有需求。所以，我觉得宽带发展在农村应该说有很大潜在市场，但它要随着信息化运用的推广的特别是推动农村计算机的普及而形成。至于跟IPTV这种宽带应用的结合，我觉得这还是一种综合上网融合的手段，能够把视频的信息化运用，通讯捆绑起来，送到农户，是非常好的一种手段，但是目前，可能还是要政策上，需要在监管上的一些前提”。

　　他具体指出，宽带进农村的话，“我觉得还是要取决于农村的信息化的需求，取决于农村的计算机的普及。如果农民没有计算机，所以现在我觉得农村的宽带当前如果把他宣传过热，我觉得也不恰当”。

　　农村装ADSL受技术限制

　　对于在农村宽带成本是否比城里高很？张继平称，应该说高一些。特别是目前运营商的宽带接入首先手段还是用ADSL，而ADSL对传输距离有要求，比如说ASDL在引入线只有三公里左右，太远了以后线径太细，这样可能需要光纤放到村里去，成本就很高。