wangshh0055 2008-6-24 15:48
网间漫游：幼年3G的温室
网间漫游：幼年3G的温室
一俟重组完成，就将发放3G牌照，基于3G的竞争即将展开。而如无开放网间漫游的政策的配合，大规模重复建设恐难避免。
三部委电信重组公告明确提出，鼓励移动通信运营商相互开放网间漫游业务，漫游结算等价格由政府制定。并逐步扩大企业的自主定价权。
资源共享下的充分竞争
网间漫游的实现将能够充分盘活现有的电信网络，给三家全业务运营商创造公平合理的竞争环境。在接受记者采访时，赛迪顾问分析师蒋利峰首先表明了上述看法。
全业务时代的三家运营商资源优势各有侧重，一旦能够实现优势网络资源共享，运营商势必会将更多的精力放在新业务开发和优质服务上，这样一来重组的初衷构建公平竞争的电信市场环境也将逐步实现。
事实上目前在欧洲等地已经实现的网间漫游为国内运营商于此提供了良好的范本。
欧洲为促进新老运营商在3G业务初期公平有效地竞争，明确要求现有2G网络运营商必须允许无2G网的新运营商的用户从3G网漫游到其2G网，并 与其共享基站。例如，英国政府把一张费用最低、频率资源最多的A级牌照给了新运营商，而且还赋予了共享老运营商2G网络的权力，从而缓解了新运营商网络覆 盖有限的困难。
均为私营企业的欧洲电信企业尚能如此共享资源，同系央企的三大运营商更应充分利用优势资源避免重复建设，将更多的精力放在提供优质服务上，蒋利峰表示。
利好TD？
当3G牌照正式发放，TD将实现与WCDMA和CDMA2000 的互联互通。而出台网间漫游的规定很大程度上是因为TD等3G网都不能在短时间建设成一张全国性的网，目前需要利用2G网络支持漫游，跨网漫游存在网间结 算的事项，需要行业主管部门出台相关的资费和监管政策法规，便于用户只针对3G网运营商的一张账单付费，该网运营商再根据漫游时长给2G网交纳一定的网间 漫游费用。
多位业内专家均表示虽然TD终端已具备双模功能，但还需要运营商将TD与GSM两张网络协调起来。由此，一旦TD网的覆盖不到或不佳，就可以自动转入GSM网，反之亦然，借以保证TD终端漫游全国。
电信专家李进良认为，跨网漫游具有扶持新兴运营商、避免网络重复建设、创造运营商之间有序竞争环境、增强用户体验等好处，还可提高用户忠诚度，给完善TD网络赢得了时间，降低了经营风险，激发了参与积极性，同时又有效地限制了垄断经营。
李进良建议，对于不对称管制政策建议初期2～3年给予固网运营商漫游结算优惠，在初期给新兴运营商一定的优惠政策。
多模终端解困局
跨网漫游在政策层面一旦实现，结下来直面的便是终端多模化问题。早在2年前的3GSM大会上，中国移动总经理王建宙明确表示，在3G初始阶段，中国移动将会通过提供双模手机，用于满足3G网络未覆盖到地区用户的需要，并确保全部用户都能够平滑过渡到3G网络。
三种3G技术体制并存以及第三代移动通信发展初期，第二代移动通信不会在短期内退出市场的现实情况，决定了未来的移动终端必将是单模、双模和多模终端共存的局面。
从目前业界探讨的观点来看，运营商在3G运营初期，为了缓解资金压力，首先会在经济发达的重点城市和重点区域进行网络覆盖，运营商为了让3G用 户在新建的3G网络还没有覆盖到的区域依然可以享受到基本的语音业务和2.5G的低速数据业务，需要将3G用户漫游到覆盖良好的原有2G网络当中，因此终 端需要支持3G与2G/2.5G网络的自动切换功能(双模功能)，才能有效的保证运营商3G运营初期的服务质量。
对此水清木华咨询总监沈子信表示，3G运营初期，无论从用户使用，还是出于充分利用运营商资源的考虑，2G与3G网络并存将是一种必然。现有 2G用户已接近5亿，由于使用和消费习惯等问题以及3G网络商用的进度，使得这些用户在一定时期内对2G网络仍然存在一定黏着度。在这种情况下，多模终端 能保证从2G向3G的平滑过渡。
沈子信进一步指出，实现跨网漫游对于运营商而言，从终端上解决技术体制升级要远比从系统设备上解决容易得多。系统设备的升级要兼顾现有设备的投资，而更换终端却容易得多。
专家观点：
北邮教授曾剑秋：跨网漫游结算定价应综合考虑
网间漫游政策一旦出台，运营商之间的跨网业务结算量势必增加，随之而来的网间结算定价也将成为各方关注的焦点。
北京邮电大学教授曾剑秋认为，企业参与市场竞争有两个核心内容，即成本控制和效益最大化。网间结算重在平衡企业之间的利益，所以在测算中不可能 进行精确的成本核算，而且准确进行成本核算的基础——精确的数据也是一个难题。因为电信产业属于高科技产业，同时又是服务产业，具有很强的技术经济特征。
曾剑秋指出，电信运营商一般不把网间结算作为竞争的基础，而是加强管理、核算和控制内部成本，采取协商的办法解决网间结算问题。国外运营商的网 间结算方式就相对简单和多样化，在尽量满足全网用户需求的基础上，分别按照约定俗成的方式、多边结算的方式进行相应运营商间的网间结算。
如何解决互联互通成本是个世界性的难题，曾剑秋表示，跨网漫游定价需依靠科学的分析方法来解决，在考虑市场经济规律的基础上，综合考虑技术进步、市场发展规模、等诸多问题，制订合理有效的网间结算标准。
曾剑秋最后表示，制订网间结算标准自然要遵守市场经济规律，平衡市场格局利益关系，促进电信运营商的竞争与合作。平衡市场竞争格局关系，关键是平衡运营商在竞争当中的利益冲突，使运营商在合作中共赢。
链接 开放漫游与3G启动
移动网络发展到3G时代的一个重要特征是既要向用户提供尽可能丰富的业务类别及提供良好的覆盖能力，也必须考虑降低整个网络运营成本的需要。因此，漫游状态下的业务实现能力成为网络发展中越来越被关注的问题。
目前，3G业务开展比较早的国外运营商已经就3G漫游开展了不同程度的合作。3G共享网络最典型的例子就是瑞典TeliaSonera和 Tele2这两个运营商合作建设WCDMA网络的情况。Vodafone和Hi3G两大运营商在瑞典拥有各自的WCDMA网络，分别覆盖30%的区域。同 时，双方成立了合资公司3GIS，在瑞典建设共同的网络来覆盖接近70%的区域。其基本目的是降低整体网络建设的投资。另外，和记黄埔在香港建设的3G网 络目前可提供超过80个国家的2G漫游，有效降低3G投资成本。
从这些案例可以看出，网络建设初期采用漫游的方式通过其他网络提供补充覆盖，可以非常有效地节约3G建设成本。