wimaxer 2007-7-3 10:56
众评电信企业信息化管理现状与趋势
[size=3][color=#0000FF][b]信息化 :业务创新的必然[/b][/color]
《2006～2020国家信息化发展战略》以及信息化“十一五”专项规划的出台，将我国信息化建设推向一个全面深入落实的新阶段。
在这个过程中，如何科学地为信息化制订可具化的目标、如何为信息化建立标准化的考核体系，如何有效提升信息化建设的效率，已经成为当前政府和企业推进信息化建设的重点。
政策体系渐趋完整
国资委信息中心副主任王绪君表示，政府主管部门正在全力营造信息化发展的政策环境。2007年，国资委、国信办下发[2007]8号文件《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》明确提出：“要研究制订中央企业信息化绩效评价指标体系，尽快将企业信息化纳入企业管理绩效评价范围；同时，加强对涉及国计民生的基础信息网络和重要信息系统的安全考核。通过对企业信息化的绩效评价，评选表彰信息化先进企业。”
在具体落实方面，王绪君认为，首先要建立和完善推进企业信息化的领导体制，其次要建立和完善推进信息化工作体制，加强信息化的组织实施。最后要保证信息化建设运营的资金投入。
此外，还要集中力量抓好关键项目的建设、管理和运营。王绪君表示，要大力推进互联互通信息共享和业务协同。在这个过程中，要遵循国际标准和国家标准，制定符合企业的技术标准，建立健全信息化管理的规范体系，加强对技术标准和管理规范的支撑力度，还要强调信息安全，建立信息系统安全应急处理机制。
目标与考核
信息化如何具体执行，如何科学考核管理体系的完善？国家信息化测评中心常务副主任胡建生指出，信息化绩效管理成为信息化工作的重要组成部分，《2006-2020国家信息化发展战略》明确提出“制定科学的信息化统计指标体系，改进信息化绩效评估方法”，把信息化绩效评估作为推进信息化工作的重要保障措施。
国资委李伟副主任在中央企业信息化工作会议讲话中提出“要探索建立信息化工作绩效考核制度，改变‘有建设无考核’、‘重建设轻应用’的状况。从信息网络建设、信息系统集成应用、信息资源开发共享、工作效率提高等方面，研究制定具体简便、合理可行的信息化建设进度、质量、效果等考核指标，通过与国际国内先进企业开展对标的方式，将信息化建设成效列入企业各部门和各成员单位，以及信息化组织领导、工作管理、建设应用、维护服务等各环节的年度工作考核内容，并与企业薪酬奖励等分配制度挂钩。”
胡建生表示，信息化在深度运用时，特别是电信企业在转型过程中会面临很多的风险和挑战。以绩效为导向，通过管理、制度、检查与考核等手段，切实保障信息化建设和应用按照企业战略发展和价值实现的方向推进，规避环境不确定性风险、市场经营风险。
如何来应对这样的风险和挑战，信息化将体现出重要的价值。胡建生认为，信息化部门不再是支撑机构，而是一个直接参与企业价值实现的核心机构。如何防止企业在由单向的信息管控职能向信息服务职能转变时的风险加剧，信息化绩效管理将发挥重要作用。
分阶段走向深入
就目前来说，信息化正在三个层面不断深入。《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》使已经先行一步的央企信息化建设走向深入，进一步提高央企的信息化应用水平。
此外，有关部门正在起草推进我国中央企业信息化发展的指导意见，将重点提出推动中央企业信息化的政策措施，提高中央企业利用信息化手段的积极性，加速中央企业信息化的普及。
[color=#0000FF][b]国家信息化测评中心常务副主任胡建生：以信息化降低转型风险[/b][/color]
信息化在电信企业应对风险和挑战的过程中直接参与企业核心价值实现。开展信息化绩效管理十分必要。
国家信息化测评中心常务副主任胡建生指出，目前，信息化正在向深度运用的方向发展，而电信企业目前在转型过程当中面临很多风险和挑战。因此，信息化在电信企业应对风险和挑战的过程中，变得十分重要。信息化不再是仅起到支撑机构的作用，而是直接参与企业核心价值实现。在这一过程中，掌握信息化绩效管理办法，开展信息化绩效管理十分必要。
胡建生认为，电信企业目前的转型有四类转型驱动因素，分别是危机转型、重整转型、创新转型和前瞻转型。当前，我国电信企业的转型属于创新转型，在这一类型中，从企业的实战来看，由于转型不当而造成重大损失，甚至使企业陷入困境、导致破产的情况为数不少。因此，必须充分重视信息化在公司总部职能转向控制型、服务型中的重要作用，采用信息化绩效管理的方法，降低电信企业在转型过程中的风险。
胡建生指出，信息化为企业发展带来了三个层次的回报，第一是信息技术提高效率，第二是信息技术推动创新，第三是信息技术彻底推动企业转型。胡建生在演讲中认为，当前，我国大型企业信息化已经进入深入应用阶段，公司治理和内部管控、企业兼并重组、企业转变增长方式提升国际竞争力、满足快速多变的市场和客户个性化需求、精细化管理、企业资源优化配置、安全生产与节能降耗等多方面，无不需要信息化给予强有力的支撑。信息化效益与价值成为企业财富极其重要的组成部分，成为企业中最富有生命力的财富。对信息化绩效进行有效的管理与掌控，已经成为了保证企业价值实现的重要任务。
胡建生指出，企业信息化绩效管理对于降低企业转型风险起到十分重要的作用。企业信息化绩效管理可以对其全过程进行全面的评价，彻底检查企业信息化的现状、确定信息化建设的阶段、建设的成果和作用。以信息化评价为核心构建的企业信息化绩效管理体系，将成为企业信息化建设的“指挥棒”，能够有效引导信息化建设的方向和内容，避免信息化建设的投资浪费和无效，有助于更好地实现企业价值。它清晰反映信息化给企业带来的效益，为企业管理者、业务部门和信息化部门树立信心；明确信息化建设与应用的目标与方向；为信息化深入应用与持续改进营造良好环境；为推进信息化持续改进提供有效的管理工具。
胡建生认为，应当通过对信息化绩效的评估和信息化建设和应用状况的统计分析，帮助CIO明确信息化建设的目标与方向。以绩效为导向，通过管理、制度、检查与考核等手段，切实保障信息化建设和应用按照企业战略发展和价值实现的方向推进。
在谈及建立信息化绩效管理评价体系时，胡建生指出，应当采用以业务为导向的IT绩效衡量方法。他说，从国际趋势来看，国际上没有不被评估的信息系统。在国外，大多数情况是，信息系统运营时，评估系统自动运营。目前，我国的评价停留在技术层面，面向绩效这一方面依然空缺。事实上，通过信息化绩效管理评价体系可以获知信息化从多个方面支持改善企业整体绩效，信息化绩效的量化数据又为企业实现目标提供了合理保证。它把信息化直接和企业绩效对应起来，将每一个信息化动作、行为、部署通过绩效得以展现，使信息化效果与其企业绩效与价值实现的影响得以体现。
胡建生表示，针对信息化部门自己的信息化绩效管理系统软件正在研究中，信息化管理的绩效评价工作将进一步推进。
[color=#0000FF][b]中国信息化推进联盟IT治理专家委员会主任赵刚：IT治理要做好两件事[/b][/color]
在信息化建设的各个层面中，运营商在管理方面遭遇困惑较多。赵刚表示：运营商集团领导层如何管控好管理层、信息管理库，管理部门如何管好服务部门，服务部门如何管理好外包商，都会存在不同层次的管理问题，这些问题共同牵扯到IT的综合治理。
在具体解决以上问题的过程中，赵刚指出整个IT管理要抓好两件事：第一就是制定合理IT战略规划，这一战略一定是支持和适应业务发展的战略，一定要通过IT的架构、IT的流程来实现业务流程，真正体现一个良性互动的结构，它是IT战略的重要内容；第二件事是要在IT战略落实过程中体现IT管理与服务的价值贡献。要体现价值就需要有效管理，表现为提高效率降低成本，整个IT管理与服务的价值就会体现出来。
赵刚博士最后指出，通过IT治理战略的实施，通过IT管理规范和IT管理水平的提升，可以使得中国运营商和中国企业的IT绩效更优化。
[color=#0000FF][b]ITGov中国IT治理研究中心主任孙强：信息化绩效评价重在过程[/b][/color]
应当建立IT治理框架模型，流程管控模型和绩效评价模型。
ITGov中国IT治理研究中心主任孙强指出，开展信息化绩效评价是推动电信企业信息化建设可持续发展的重要动力，在现阶段，实施信息化绩效评价正迫在眉睫。
孙强认为，实施信息化绩效评价有充分的现实动因。他指出，信息化绩效评价是电信企业当前在信息化建设制度安排上缺失的重要环节。目前，在覆盖信息化建设的全生命周期中，从规划到建设，从做网络到软件开发、软件工程质量管理，都有很多管理规范来指导实际工作。同时也通过规范评价，形成一些最佳实践，来作为有关工作的榜样。但是，在绩效评价上缺少一套公认的方法标准。一般认为，没有评价就没有管理，没有管理就没有目标的实现。如果缺乏评价，大家所普遍关心的业务与IT融合、恰当的风险管控、提高业务附加值等重要方面都无从谈起。因此，实施信息化绩效评价正迫在眉睫。
孙强认为，应当建立IT治理框架模型，流程管控模型和绩效评价模型。通过这些模型形成并研究“最佳实践”，是建立这些模型的重要方面。要用评价的整个体系管理评价的工作，而非仅仅重视KPI指标。
[color=#0000FF][b]埃森哲大中华区副总裁郑鼎昌：转型始于流程[/b][/color]
业界都在思考如何利用移动通信提高产业联合的效率，运营商不应该坐等这个趋势的变化，而是本身必须要变成趋势的领导者。
当前，运营商遇到很多挑战，比如增长速度渐缓，用户人均消费能力下降等，因此开始找寻角色的转换。埃森哲大中华区副总裁郑鼎昌认为，运营商需要抓住宽带和数据业务，以此来提升ARPU值。
“对运营商而言，角色的转变还意味着是要走高收入路线还是实现用户数量的大规模化。”郑鼎昌说，“目前，业界都在思考如何利用移动通信提高产业联合的效率，运营商不应该坐等这个趋势的变化，而是本身必须要变成趋势的领导者。”
他强调，在这个过程中，加强内部的IT运营至关重要。“其中，SOA是一个很重要的IT革命，对电信厂商而言，在转型的时候必须改变内部流程，同时这些内部流程迎合外部的合作厂商，变成他们的内部流程，即变成外部流程的整合性。目前，很多讨论都是围绕SOA怎样在内部进行流程改革，而我个人认为，当外部流程驱动内部流程变化的时候，就是SOA在IT舞台展现重要作用的开始点。”
郑鼎昌还认为，SOA是从各个方面建立不同层次的架构，可以在在公司内部通过一些结构化和组合来达到业务目标。“如果内部流程要演变成为一个外部流程，那么不管是电信运营商的移动产业链，还是电信运营商纯粹变成网络提供者来迎合虚拟运营商的出现，这样的流程会促使SOA出现革命性的变化。”
服务管理正式进入第三代
第四届电信业信息化论坛再次引起业界对ITIL的关注，特别是电信企业的ITIL实践。半年前，“国际IT服务管理论坛(itSMF)”第十五届年会上传出消息，ITIL将推出3.0新版，包括简体中文版在内的多种语言版本将于2007年上半年在全球同步发行。而当时就有专家指出，即将推出的ITIL3.0将有三大显著变化：加入了生命周期理论，增加了与其他标准的接口，包含了更加丰富的实施资源。
首先，ITIL3.0充分反映了将服务周期反映到运营服务管理框架中的战略意义，从战略、战术和运作三个层面针对业务和IT快速变化提出了完整的服务管理实践方法，将IT服务管理(ITSM)的最佳实践按照生命周期重新组合。具有生命周期理念的ITIL3.0，理顺了企业IT服务管理(ITSM)实施的先后顺序，使服务战略、服务设计、服务转换、服务运维和服务改进等各个模块，能够更加快速有效地处理企业日常运维的问题；促使企业从服务设计之初就考虑到投资回报的问题，最大化企业的IT投资效率；推动ITSM从静态实施变为动态发展，更好实现IT服务战略与业务同步。其次，ITIL3.0还将增加与其他标准的接口。接口的开放，实现了ITIL与其他标准，如Cobit、CMMI、六西格玛等的整合，结束了以往各标准体系局部覆盖和冲突的场面，使各体系之间能够合理有效地兼容和互补，从而支撑业务的运营。同时，ITIL3.0也对认证培训单位和标准执行单位的资格和认证都做出了相应的规定。ITIL3.0与国际化标准ISO20000存在高度的统一，这将扭转很多企业对待IT服务管理的态度，并使企业借助ITIL3.0新框架，从高起点提升IT服务管理。此外，ITIL3.0将包含更加丰富的实施资源。这些资源包括行业案例样板、案例分析、模板、知识技能需求以及实施工作包等，可以给不同行业、规模和发展特点的企业，提供更多的参考和借鉴，帮助ITIL在企业更有效地实施。
时间虽然仅过半年，不过ITIL在电信运营商中又有了飞速的进展。除了广泛的人员培训，IT服务管理的发展还表现出两大新特点，首先，出现了更多基于ITIL规范的成熟应用，这其中的杰出代表是坚持走自主创新道路的江苏电信。一直以来，在信息化建设领域，如何让洋标准适应中国的本土需求，一直是人们广泛关注的问题。具体的，在IT服务管理领域，什么是ITIL规范与运营实践的真正结合？江苏电信的努力可以给人们一启示，江苏电信基于ITIL的理论，自主设计出信息化系统省集中运维4大类26项流程，23项管理办法和规章制度，10项维护承诺，这样从理论到实践的融会贯通真正确保了支撑系统的有效运营。其次，IT在发展的又一新特点是相比原来国外厂商在该领域的独领风骚，目前已经有了更多本土厂商在该领域崭露头角，专注于IT管理的游龙科技就是代表。
然而，运营商的实践之路仍然漫长，这不仅因为IT服务管理是一个大框架下持续改进的过程，还因为其本身具有广泛的关联性。正如HP资深IT服务管理咨询顾问庄丽娟所言：“ITSM是一个单独的理论体系，但是在你使用它的时候，ITSM实践是要跟所有管理体系融会贯通，共同促成一个总体上最好的使用。”
作者：牟晓隆 谢征 刘轶轩 王一 来源：通信产业报 [/size]